• ПАДЧЕРИЦА ГОСУДАРСТВА ПАДЧЕРИЦА ГОСУДАРСТВА

    Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) было организовано три года назад ввиду острой необходимости, однако существует данный орган во власти на правах Золушки – Агентство имеет право делать все за всех, реальной власти у него нет, вертикально-иерархической структуры с региональными органами нет, зарплата какая-то есть, по словам Елены Драпеко, когда мы узнали, заплакали. Отчет о деятельности ФАДН представил в рамках правительственного часа на пленарном заседании Госдумы в среду его руководитель Игорь Баринов. В Думе его прекрасно знают, больше 12 лет его жизни было связано с работой на Охотном ряду. По словам Баринова, три года — небольшой срок, но уже многое удалось сделать, запустить системные процессы в данной сфере. В стране фиксируется самый высокий уровень и стабильная положительная динамика ключевых показателей межнациональных отношений. Оказалась решаемой сложная двуединая задача, поставленная в стратегии госнацполитики, объединяющая взаимоисключающие процессы, одновременное этнокультурное развитие народов России и укрепление общероссийской гражданской идентичности. Сегодня по данным исследований у российских граждан почти в равной степени сформированы идентичности, и национальная, и общероссийская. Только 3% опрошенных считают весьма вероятным межнациональное или межрелигиозное противостояние в нашей стране в течение года. 4% респондентов полагают, что есть напряжение между представителями различных вероисповеданий, а абсолютное большинство — это 96%, расценивают такие отношения как нормальные и доброжелательные. В 2017 году принята и начала действовать государственная программа по национальной политике. Практика показывает, что мероприятия по национальной тематике в других федеральных органах исполнительной власти, как правило, недостаточно эффективно реализуются даже не столько из-за отсутствия специалистов или компетенций, сколько в силу приоритетности иных целей и задач. Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета на период до 2025 года составляет без малого 26 миллиардов рублей. Общий объем финансирования в 2017 году составил 2,5 миллиарда. Чуть меньше, с учетом секвестрования бюджета, запланировано на 2018 год. Принимая во внимание отсутствие у ФАДН территориальных подразделений и представительств, едва ли не основной задачей стало формирование многоуровневой системы государственного управления в национальной политике, основой взаимодействия федерального, регионального и муниципального уровней власти и институтов гражданского общества. Ежегодно мы финансово поддерживаем целый ряд региональных программ через механизм субсидий. Несмотря на ежегодное секвестрование бюджета, количество субъектов, получивших средства у нас, неуклонно растет. Так, в 2015 году субсидии из федерального бюджета получили 43 субъекта, в 2016-м — 52, а в прошлом — 61. В этом году 331,5 миллиона рублей будут распределены между 62 субъектами. Небольшие деньги, но и они должны быть использованы с максимальным результатом. Баринов с США не мерился, однако не лишне вспомнить, USAID направляет на антинациональную политику намного больше. Игорь Баринов привел примеры. В Ставропольском крае с численностью порядка трех миллионов человек, сложившейся очень сложной национальной и конфессиональной структурой, регулированием межнациональных отношений занимаются всего 8 человек. В Республике Бурятия с населением около миллиона — 28. В Татарстане полноценное министерство — 97 человек. В Мордовии — 36. А вот в соседней с Мордовией Чувашии — всего 5. В Иркутской области, где представлен весь спектр национальной специфики, включая значительные миграционные потоки из Китая и Средней Азии, трудятся всего пять человек. В Тверской, Ивановской, Липецкой областях указанной тематикой по факту занимается один сотрудник. Анализ региональных программ и мероприятий пока неутешителен. Около 50% мероприятий — это локальные фестивали и праздники, только 7% — специализированные сайты и издания, 6% — конкурсы, 3% — спортивные мероприятия, такой же процент у мероприятий по адаптации и интеграции мигрантов к казачеству, языкам и письменности. В 2016 году поддержали идею Удмуртии о проведении всероссийской просветительской акции «Большой этнографический диктант», а в 2017 году она шагнула за границы нашего государства, объединила 2600 площадок внутри страны во всех 85 субъектах и к ней подключились еще 15 стран мира. В прошлом году диктант с нами написали и космонавты на Международной космической станции, и экипаж ледокола «Владивосток», и ребята из подмосковной детской колонии, и кубанские кадеты и так далее. 17,4 — средний балл из 30 возможных. Совместно с Минобрнауки ФАДН прорабатывает возможные форматы включения этнокультурного содержания в образовательный процесс. Важную идеологическую, патриотическую и объединяющую миссию несут мероприятия для молодежи — форумы, лагеря «Золото тюрков», «Поколение», «Диалог культур», где собирается многонациональная и поликонфессиональная молодежь со всей страны от Калининграда до Владивостока. Через пару дней стартует еще один всероссийский проект — межнациональное движение «PRO» РФ, к которому только на этапе формирования присоединилось более двух десятков всероссийских организаций, работающих в нашей сфере. Разработан законопроект о социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, который впервые в российском законодательстве закрепляет перечень основных понятий и необходимых для обеспечения деятельности в соответствующей сфере. На данный момент законопроект находится в правительстве и, Баринов надеется, в скором времени будет внесен в Госдуму. Без данного закона в силу ФАДН практически не имеет правовых оснований для осуществления закрепленных за нами полномочий в этой сфере, а ясность и системная работа когда открытие фестиваля в витебске 2018 в этом направлении крайне важна, принимая во внимание неослабевающие миграционные потоки и связанные с ними риски роста социальной напряженности. Актуальным направлением деятельности является профилактика экстремизма на национальной и религиозной открытие почве. Эффективность такой работы основана на взаимодействии с силовыми структурами. Разработаны пособия для работников исполнительной власти и правоохранительных органов по вопросам взаимодействия государства и религиозных объединений, проект программы по отработке механизмов профилактики экстремистской деятельности и пропаганде идей экстремизма на территории образовательных организаций и студенческих общежитий в Северо-Кавказском федеральном округе, памятка для паломников, совершающих хадж и умру в Королевство Саудовская Аравия, в которой особое внимание уделяется духовной безопасности мусульман. Молодежь является объектом наибольшего внимания со стороны распространителей деструктивных идей, прежде всего псевдоисламского радикализма. Террористами-смертниками уже становятся практически несовершеннолетние дети. Ни материальный достаток, ни уровень светского образования, ни даже социальное положение не являются определяющим фактором и не влияют на степень восприимчивости к радикальным идеям. Современные социальные и психологические технологии позволяют создавать все новые и новые методики манипуляции человеческим сознанием. Чтобы избежать болезней радикализации, надо не только бороться с ее симптомами, но и укреплять духовно-нравственные институты и духовно-нравственный иммунитет общества, уделяя особое внимание выстраиванию системы религиозного образования и просвещения. Подготовлены списки разрешенной рекомендованной религиозной литературы, согласованные с Духовным управлением мусульман, для ее использования в учреждениях ФСИН. Делать это приходится потому, что в места предварительного заключения и лишения свободы попадают последователи радикального ислама, быстро создают свои ячейки и получают извне экстремистскую религиозную литературу. От 75 до 80% россиян являются пользователями Интернета, подавляющее большинство молодых людей, попавших в ИГИЛ, были завербованы через социальные сети. Поэтому с момента образования ФАДН приступили к созданию системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций по всей стране, ориентированной в первую очередь на выявление противоправной деятельности в сети Интернет. Подключили к системе все субъекты Российской Федерации, а в 47 субъектах работа завершена и на уровне муниципальных образований. Максимально эффективно используются возможности искусственного интеллекта. В 2016 году на мониторинг из федерального бюджета было направлено менее 20 миллионов рублей, а в 2017-м всего 10. Это мизерные суммы. ФАДН нуждается в запуске полноценного ситуационного центра. В 2016 году ФАДН разработало и апробировало новую концепцию социологической оценки состояния межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации. Эта система направлена на выявление зон повышенного напряжения. В 2017 году сформировали всероссийскую экспертную панель, которая объединила более 800 экспертов во всех регионах нашей страны. В 2016 году проведен первый общероссийский опрос, позволивший получить репрезентативные данные по каждому из 85 субъектов. Аналитические отчеты показали, что эффективная деятельность исполнительных органов в сфере регулирования нацполитики позволила 93% жителей России не ощущать по отношению к себе неприязни из-за своей национальности. Негатив или нарушения прав по национальному признаку испытывали только 5% населения. В государственной программе предусмотрена поддержка малочисленных коренных народов. Из федерального бюджета до 2025 года на это предусмотрено 1,3 миллиарда рублей, в прошлом году эта сумма составила 120 миллионов, которые позволяют привлекать на основе софинансирования средства региональных и муниципальных бюджетов, а также значительные внебюджетные источники. ФАДН готовит целый ряд законопроектов. Среди них создание федерального реестра и осуществление закона о территориях традиционного природопользования, и о компенсациях за вред ресурсодобывающими компаниями, нанесенный коренным малочисленным народам и так далее. В рамках деятельности рабочей группы по устойчивому развитию при Арктическом совете совместно с общественными организациями мы инициировали проект «Дети Арктики. Дошкольное образование». Это первый и фактически единственный международный проект, направленный на обмен лучшими практиками в серии дошкольного образования для детей из числа коренных народов, в реализацию которого в той или иной мере вовлечены все арктические субъекты Российской Федерации. Важный вопрос языковой политики, который не отнесен к полномочиям ФАДН. Однако Баринов прекрасно понимает, что язык — один из важнейших факторов гармонизации межнациональных отношений, тесно связан с обеспечением гражданского единства и укреплением целостности государства. Одновременное решение двух глобальных задач, с одной стороны, безусловное решение и уважительное отношение к языкам народов России и наследию народов нашей страны, с другой — всемерная поддержка русского языка, как языка межнационального общения и единства, основа и специфика государственной языковой политики России. Проведена работа по линии ООН в рамках защиты делегации Российской Федерации периодического доклада России о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в августе 2017 года. С инсинуациями мы сталкиваемся постоянно. Достаточно упомянуть о мифах и фактах фальсификации вокруг крымских татар. На данных социологических исследований среди крымских татар во многом строилась линия защиты и отстаивание интересов страны в Международном суде в Гааге, который был инициирован Киевом. Судя по вопросам депутатов Баринову, в Думе осознают как степень важности миссии своего бывшего коллеги, так и уровень обеспеченности этой миссии, не сопоставимый с масштабом угроз и тем более усилиями по подбрасыванию дровишек в межнациональные страсти. Надо понимать, что в текущей ситуации далеко не вся работа в рамках национальной политики может быть раскрыта. Лев МОСКОВКИН

    Хартия 97: Культура / 3 ч. 45 мин. назад далее
    Источник: http://www.bravica.su/belarus/



    Рекомендуем посмотреть ещё:


    Закрыть ... [X]

    БРСМ Белорусский республиканский союз молодежи Поззи новые серии 2018 года

    Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018 Когда открытие фестиваля в витебске 2018